限购令是否阻碍镇江城市化进程
目前住建部正在拟定新一轮的限购的城市名单,具体名单可能在8月底会出台。在一线城市实施限购令刚刚过去半年内之后,二、三线城市是否限购再一次成为社会的热议话题。
亚里士多德说:“人们为了生存而来到城市,为了生活得更加美好而居留于城市”。西晋末年永嘉之乱,中原人民在阶级和民族的双重压迫下,纷纷越淮渡江,相率南下,出现了中国历史上第一次大规模的人口迁徙。此后中国每一次较大的政治变动,都有一次较大规模的人口南徙。镇江是长江下游的交通枢纽,是移民重要分布地。历次大规模人口南迁,移民大量迁入,给镇江地区的发展增添了新的动因。史载“有史以来移民之盛,迨无有过于斯矣。”
近年来,镇江市房地业发展迅猛,推动了镇江城市建设的发展,改善了市民的居住环境和质量。“十一五”时期城市建设发展最快、城市面貌改变最大、城市化和城市现代化进程最明显的历史时期,人们深刻感受着这座城市的快速发展。城市化发展是镇江市国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分,也是贯彻落实城市化战略,推进城市化进程的重要专项目标,据统计,2000年-2010年,全省城市化率由42.3%上升到60.58%。镇江城市化率列全省第5位,而发展速度高于苏南平均水平。
城市化进程是社会经济变化过程,是城市人口规模不断扩张,城市用地不断向郊区扩展的过程。镇江这座移民城市,多年来,苏北农民来镇谋生是镇江城市化进程中的重要特点, 填补了城市发展所需的劳力资源的空缺,没有外地人既无法生存也无法发展。目前,他们在镇江地区主要从事个体经营或劳动性、服务性行业;据了解,他们中能够缴纳社会保险金的几乎寥寥无几;就现在镇江尚不限购的情况下,想通过银行贷款买上一套属于他们的房子都是很难实现的梦想。
限购令的出发点是限制住宅的投资投机需求,方向是正确的,这也是楼市调控以来真正切入正题的积极一步。然而,史上最严厉的限购令,保护着城市户籍居民还可以再买房,而非本地户籍的需具有一年乃至5年的就业纳税证明、社保证明等,这就是对无房的弱势移居就业者实行严格的限制。城市化本来就是农村人口转向城市、边远中小城镇人口向沿海和发达大城市移居的过程。因此,各国在城市化的加速转型期,优先要考虑和满足的,并不是原先已经在城市中安居就业的居民,而是外来移居人口,这才是城市化的真正含义。
有人说,限购令是有点不分青红皂白、不太讲理,但终究是控制了新增需求,使房地产市场开始降温,积极作用不可否认。其实限购令代价很大,效果成疑,后遗症严重。镇江市的房地产业其实也就刚刚起步,如果此时也出台类似之前的严格的限购令,镇江的自主需求是不能够满足这个城市房地产业快速发展的要求,那么对镇江城市的房地产业的发展是非常不利。而从城市化、城市建设的角度,肯定将会阻碍镇江的城市化进程。
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