“服务经济”，通行的概念，是指服务业产值占ＧＤＰ比重超过６０％的一种经济形态。或者说，是指服务业中的就业者在整个国民经济全部就业者中的比重超过６０％的一种经济态势。
　　
　　市委、市政府提出，当前，郊县要大力发展先进制造业，城区则应把服务经济作为重中之重。近年来，随着工业企业陆续搬离出城，南京六大主城区的产业结构悄然调整。商贸流通等传统服务业加速提档升级，信息服务、商务服务等生产性服务业呈现蓬勃发展之势。如今，六城区服务业产值占地区生产总值的比重几乎都在８０％左右。
　　
　　对此，市社科院经济发展研究所所长唐启国教授认为，尽管这一比重说明南京城区已经进入服务经济时代，但服务经济发展程度不能单纯看服务业增加值比重，更要看产业层次，南京的现代服务业应该向高端化和集群化的方向提升。

　　现状篇：城区服务业占全市近七成

　　《２００６年南京服务业发展白皮书》显示，去年，南京六城区服务业增加值占区县服务业比重６８％。城区，为服务经济提供了巨大的发展载体。
　　
　　商贸：业态从单一走向多元
　　
　　【案例】汉府街车站片区，“圣和文化广场”的规划方案正待审定，集餐饮、娱乐、星级酒店为一体的综合性文化广场，将成为长江路文化一条街的又一新景。南京圣和药业有限公司董事长王勇介绍：明年三四月份，这里将开建民国建筑风情街区，将来市民即使不花钱，也可以到这里消磨一天，体验民国文化风情。
　　
　　【背景】龙江新城市广场为河西北部增添了“销品茂”；代表高端商业形态的德基广场崛起新街口；１９１２时尚休闲街区人流涌动；国际连锁宜家家居入驻城南市场群―――近几年来，我市商贸业态逐渐从单一走向多元。传统商贸企业经营水平也进一步提高，中央商场通过ＥＲＰ为核心的集团级信息管理平台，将各连锁门店的业务系统和财务系统实现无缝连接。据统计，目前，外资及港澳台在宁的商业零售额占全市零售额的８．５％，连锁经营实现的销售额占全市零售额已超过３６％。
　　
　　金融保险：两大集聚区各领风骚
　　
　　【案例】从２月底江苏保监局大楼奠基至今，已有２０多家金融企业正式入驻河西ＣＢＤ，太平洋安泰保险江苏分公司、南京银行等已经正式办公或开业。江苏银行、华泰证券总部等已完成选址。筹建中的我省第一家保险法人企业总部利安人寿保险公司等也有意落户河西。太平洋安泰人寿总经理陶孟华说：“到南京保险集聚区设立分公司，主要看好经营环境、保险集聚区的优惠政策，保险人才队伍也有一定的水准。”
　　
　　【背景】与河西ＣＢＤ突出保险特征不同的是，新街口在多年培育后形成了各类银行集聚的态势，两大金融区将在南京新老城区各领风骚。目前，国内所有政策性银行、全国性国有商业银行和股份制商业银行都在南京设有分支机构，多家外资银行和外资保险机构已进驻南京。
　　
　　会展：今年拉动经济可望超２００亿元
　　
　　【现场】奥体中心南侧不远处，南京会议展览中心工地一片繁忙。工程负责人介绍，会展中心一期工程已经从原计划建设３１００个标准摊位扩大到建设４５００个以上，可满足三到四千个展位的特大型展会需要。一期工程预计明年８月完工，单是这一期工程，规模在国内展馆中就位居前八。
　　
　　【背景】南京会展业发展迅猛，仅今年上半年，全市举办各类规模以上会议、展览３１００多个，比去年同期增长３５％，会展业拉动全市经济增长１００亿元，接近去年全年的拉动量，今年全年可望拉动经济突破２００亿元。
　　
　　软件：去年上缴地方税收增长５倍多
　　
　　【现场】江东街道，占地面积１７５５亩的江东软件城正在建设中，它将是城中唯一一个大规模专门以服务外包为方向的软件城。目前，鼓楼软件外包服务大厦、艾志集团科技中心等项目已破土动工，河海大学水资源国家工程研究中心、南大苏富特等项目已进入施工准备阶段。园区的目标是，建成江苏最高端、全国一流、世界有影响的服务外包产业集聚区。
　　
　　【背景】去年，我市软件业上缴地方税收大增５２０％，１１件软件产品新跻身“中国优秀软件产品”，数量列全国第一。在每个城区都有数量可观的软件企业，熊猫电子、联创科技、南瑞集团等７家企业进入全国软件企业百强行列。仅鼓楼区，就有９家企业被评为“江苏省第一批承接国际服务外包重点企业”，占全市一半。
　　
　　此外，物流、旅游、房地产等服务业态，也在城区竞相发展。王家湾（丁家庄）物流中心、幕燕金属物流中心成为城区两大物流集聚区；随着南捕厅历史街区改造、大报恩寺塔建设，城区旅游经济将再添力作；随着一座座商务楼宇拔地而起，楼宇经济在城区经济中的贡献份额越来越大。

　　影响篇：二产缩减，税收不降

　　下关区黄家圩４１号，市工程机械厂的搬迁工作正在进行，用了数十年的老厂房衰败不堪。可是，厂区内部，两栋整修一新的二层楼房却透出旧式洋楼的韵味。“过去这里是翻砂、铸造车间，是所有厂房里最破的，可现在你看，完全不一样了。”香港和盛国际投资公司董事长魏则旭颇有些得意。如今，这两栋４０００平方米的楼一经改造就被９家公司全占满了，包括南京联合设计院、连驰生物能源公司、华特环境监测科技有限公司等研发、服务类企业。在工程机械厂本月底完全搬出后，剩下的３万多平方米也将进行大规模改造，对外挂出“南京创立策划创意园”的牌子。
　　
　　园区所在的小市街道副主任梁卫国给记者算了这样一笔账：工程机械厂的４个分公司过去一年上交税收仅４００万元，现在改造成创立策划创意园之后，一期４０００平方米的税收就可以超过４００万元。全部４万平方米改造完成后，上交税收将相当可观。
　　
　　经历从二产到三产转型的城区，经济指标出现了一些新变化―――
　　
　　以商贸商务为发展重点的白下区，今年前７个月，服务经济实现税收占全区税收的８４％，服务业税收中的房地产税仅占７．６％。
　　
　　鼓楼区从２００４年到去年的３年间，总部型企业税收占全区税收的比例从３０％提高到了４１％。
　　
　　依靠科技信息、文化旅游和商贸商务的发展，玄武区今年上半年的服务业增加值占ＧＤＰ比重高达９０．７％。
　　
　　对此，市领导在对城区发展服务经济调研后指出，从去年到今年，我市不少城区二产在缩减，但财政总量没有减少，这说明，城区完全可以通过发展服务经济走出一条又好又快的路子。
　　
　　下关区区长黄河介绍说：“近几年，区内工业企业正以每年２０家左右的速度搬迁或关闭，二产留下的空间，将更多地让位于创意产业、生产性服务业。”
　　
　　几年前，较早遇到产业转型的鼓楼区曾经为转型之路怎么走犹疑过，当时担心的主要问题是：随着城区的可用空间越来越少，靠什么来支撑经济发展？如今，鼓楼区从软件产业和总部经济中找到了答案。这个区单位面积ＧＤＰ和单位面积财政收入都是六城区平均水平的３倍。
　　
　　“我们觉得还有空间，我们的目标是与单位面积产出更高的上海等先进城市比。”区委书记鲍永安说。

　　发展篇，趋势：高端化集群化

　　专家指出，高端化是南京服务业实现产业提升的一个方向。那么，城区服务经济如何走向高端？发展服务经济，城区瞄准“生产性服务业”
　　
　　“我们有时觉得纳闷，有些大型制造企业什么都自己干，他们为什么不把一些非核心环节，比如物流、销售等外包出去呢？”市政府办公厅商贸流通处处长姜峰说，生产性服务业是制造业内涵拓展、服务业外延延伸的内在需要，是服务业高端化亟需大力发展的行业。在南京，一方面是企业缺乏发包意识，但更主要的是，生产性服务业本身比较弱，对企业没有足够吸引力。
　　
　　对此，城区正在努力。沿模范马路建设的江苏工业设计园，就是为工业设计产业化提供的一个载体。预计“十一五”期间，这里将建成３００万平方米以上的研发设计和配套用房，形成１０００家具有一定规模的设计、研发公司聚集。
　　
　　金融证券、软件研发等生产性服务业正以相当的速度呈集聚之势。
　　
　　白下区，东亚银行南京分行正式落户新街口，中国天安已正式达成与这个区的合作协议。目前，全区律师、咨询、设计等各类中介组织已达近千家，比５年前翻了两番；
　　
　　徐庄软件园，已与美国甲骨文、红帽公司等１７家软件企业签订入园协议……
　　
　　我市交通运输业产值四分之一集中在下关区，航运服务企业更是多达９７家。下关区区长黄河介绍说：“下关将以中山北路―江边路为轴线，依托现有的长江油运集团、江海集团、运洋公司、港口集团，并新建江海航运大厦、国资中心商务楼等新载体，把相关的企业引进来，形成集聚效应。”
　　
　　城区各个都市产业园也把吸引生产性服务业作为一项重点内容，“创意东８区”９５％的招商已经完成，所有引进企业中，研发设计类企业有２８家，占比达到３８％。传统服务业迫切需要提档升级
　　
　　南京垠坤投资实业公司曾对南湖地区做过一项商业调查，按照一般的商业发展规律，社区人均商业面积０．７－１．２平方米才能满足日常生活与消费需求，但调查显示，南湖地区１０万人，人均商业面积仅为０．３５平方米，并且现有商业设施几乎全是传统业态。因此，垠坤决定把“西祠胡同”千万网民“线下的家”安在南湖，“胡吃海喝区”、“你醉摇摆区”、“Ｅ－ＯＦＦＩＣＥ区”，听上去现代感实足。
　　
　　传统服务业的提档升级正在受到前所未有的重视。新街口，提档升级的最后４个大项目３个即将开工，１个正在拆迁；太平南路中段，高端商务、精品休闲功能改造已经展开；湖南路商圈，商业面积将从现有２０万平方米扩展到１００万平方米，重点吸引著名旗舰店落户；城南，随着宜家家居、红星美凯龙的开工建设，商业形象将迅速提升；城北，玉桥市场三期、金盛商贸的建设将为建宁路提档升级增加份量……
　　
　　据不完全统计，目前南京主城有不下３０个都市产业园，如何尽快摆脱分散的局面？垠坤公司副总沈萌萌认为：“产业集聚是方向，上海在这方面的起步比南京快两三年，现在已经形成细分的格局。南京在今后两三年里也会经历动态调整，最终形成同类型产业相对集聚的态势。我们企业高兴地看到，政府目前已经关注到这一点，正在逐步引导。”
　　
　　集聚化，是服务业发展的国际潮流。在市发改委委托有关专家做的一份服务经济发展调研报告中，记者看到如下建议：“南京必须着眼国际前沿，制定集群化发展战略，形成类型多样化、功能多级化的现代服务业集聚区。”
　　
　　从２００５年８月以来，市相关部门先后确定了２２个现代服务业集聚区项目，在规划示意图上，记者看到，仅在主城，就有江东国际软件城、宁南ＩＴ软件研发集聚区、河西新城现代服务业集聚区、江苏工业设计园等不下十个。这些新兴的服务产业基地如今已初具雏形，２２个现代服务业集聚区今年排出重点项目１０４个，总投资近９００亿元。
　　
　　“这还只是一个总体布局安排。”市发改委负责人表示，下一步，还要进一步细化“全省现代服务业中心”规划产业与空间的对接，对各个现代服务业集聚区的发展规划进行编制。同时根据发展的不同阶段研究、制定和完善新政策，不断实现南京服务业结构的优化和层次的提升。